Sindacalista italiano; vicesegretario della CGIL nel 1947, segretario generale della Federazione italiana lavoratori chimici nel 1951, segretario generale della Federazione italiana operai metallurgici nel 1957; membro del comitato centrale del PCI, venne eletto deputato nel 1958; nel 1961 fu nominato segretario della CGIL; nel 1969 lasciò le cariche parlamentari e di partito per ottemperare al principio della loro incompatibilità con quelle sindacali; nel 1970 sostituì Novella come segretario generale della CGIL; sostituito da A. Pizzinato nella carica di segretario generale della CGIL (marzo 1986), riprese l'attività politica all'interno del PCI, schierandosi con la destra "migliorista"; eletto senatore nel giugno 1987, dal luglio successivo ricoprì la carica di vicepresidente del senato, mantenendola fino al 1994; nel 1988 venne eletto sindaco di Amelia e venne riconfermato nel 1993, con le prime elezioni che prevedevano l'elezione diretta del sindaco, restando in carica sino alla sua morte