Giurista e uomo politico italiano; durante il regime fascista fu presidente della camera dei deputati (maggio 1924 - gennaio 1925) e ministro di grazia e giustizia dal 1925 al 1932, ed ebbe parte determinante nella legislazione fascista dell'epoca (leggi sulle prerogative del capo del governo, sulla facoltà del potere esecutivo di emanare norme) e nella legislazione di attuazione dei patti lateranensi