Senatore del Regno d'Italia dal 1923, fu ministro della pubblica istruzione nel primo governo Mussolini per sei mesi tra il 1924 e il 1925; dopo questa data interruppe la sua collaborazione col fascismo e lasciò la politica; riprese l'attività politica nel 1943, come rappresentante del Partito Liberale Italiano nel Comitato di liberazione nazionale e ministro della guerra nei due governi presieduti da Ivanoe Bonomi (1944-1945); membro della Consulta, deputato all'Assemblea Costituente, fu eletto senatore nella I legislatura