Politico italiano, dopo l'avvento del fascismo si ritirò dalla vita politica ed esercitò la professione di avvocato; deputato alla Costituente e in tutte le successive legislature, fu ministro delle poste (1945-1947), degli interni (1947- 1953 e 1960-1962) e presidente del consiglio (1954-1955), detenendo anche il portafoglio degli interni; fece sempre parte della direzione DC, partito di cui divenne presidente; fu anche presidente del parlamento europeo dal 1969 al 1971